О порядке использования авиамоделей и беспилотных летательных аппаратов

В настоящее время набирает большую популярность использование гражданами авиамоделей и беспилотных летательных аппаратов.

В связи с чем разъясняется, что при использовании указанных аппаратов и устройств имеются установленные законодательством ограничения, за нарушения которых наступает административная ответственность, а в некоторых случаях - уголовная.

Под авиамоделью понимается летательный аппарат без человека на борту, управление полетом которого возможно только при условии визуального контакта с ним, а также неуправляемый свободнолетающий аппарат.

К беспилотным летательным аппаратам (далее – БПЛА) относятся воздушные судна, предназначенные для выполнения полета без экипажа на борту. При этом БПЛА осуществляет полет вне условий визуального контакта с ним посредством FPV-очков, ноутбука, планшета, мобильного телефона, иного устройства.

Использование авиамоделей в воздушном пространстве Республики Беларусь осуществляется без разрешений органов Единой системы организации воздушного движения. Они не подлежат государственной регистрации.

Однако имеются определенные ограничения.

Так, запрещается использование авиамоделей:

- в пределах зон, запрещенных для использования авиамоделей без согласования с государственными органами (организациями), в интересах которых установлены такие зоны согласно перечню (ознакомиться с графическим перечнем можно на сайте ГУП «Национальное кадастровое агентство» http://map.nca.by/map.html);

• в случаях, определяемых Службой безопасности Президента Республики Беларусь в соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственной охране»;
• на высоте, превышающей 100 метров от уровня земной (водной) поверхности;
• общей массой более 0,5 килограмма без соответствующей маркировки авиамодели.

В случаях использования БПЛА ограничения являются более значительными, и, в некоторых случаях, имеется необходимость получения специальных разрешений.

Первое, что необходимо отметить, так это то, что полеты БПЛА над населенными пунктами, за исключением сельских, запрещены. 

Для выполнения в Республике Беларусь официального полета беспилотником его владелец обязан подать план полета или заявку на использование воздушного пространства Республики Беларусь (далее – ИВП) в центр Единой системы организации воздушного движения. Подача названных документов осуществляется посредством системы «Интернет Заявка» РУП по аэронавигационному обслуживанию воздушного движения «Белаэронавигация» (https://fpl.ban.by/#/auth) через личный кабинет после предварительного заключения договора на обслуживание с названной организацией. Правила составления заявок на ИВП определены в Авиационных правилах от 03.03.2014 №5/4.

При составлении плана полета следует учитывать координаты опасных зон, в пределах которых допускаются полеты БПЛА. Ознакомиться с графическим представлением перечня таких зон возможно на сайте ГУП «Национальное кадастровое агентств (http://map.nca.by/map.html).

Обязательным условием в случае выполнения беспилотником полета с одновременным осуществлением аэрофотосъемки является наличие у пользователя воздушного пространства разрешения Генерального штаба Вооруженных Сил. Информация о наличии такого разрешения указывается в плане полета или заявке на ИВП.

Получение указанного разрешения на практике осуществляется бесплатно, в короткие сроки. Заявление для получения разрешения на проведение аэрофотосъемки можно подать в электронном виде через электронную почту afs@mod.mil.by. При этом файл с заявлением должен иметь расширение «*.pdf».

Нарушение правил использования воздушного пространства влечет за собой административную ответственность по ст. 18.35 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях с наложением взыскания в виде предупреждения или штрафа (на физлицо – до 20 б.в., на юрлицо – до 50 б.в.). Ответственность за повторное совершение такого же правонарушения в течение года наказывается штрафом: для физлица в размере от 10 до 50 б.в., для юрлица - от 20 до 100 б.в.

В настоящее время национальным законодательством прямо не предусмотрена уголовная ответственность за нарушение правил использования беспилотных летательных аппаратов в воздушном  пространстве Республики Беларусь. Однако в зависимости от наступивших последствий действия виновного лица могут быть квалифицированы по ст.ст. 147, 149, 153, 155, 218, 219, 314, 339, 289 либо иным статьям Особенной части Уголовного кодекса Республики Беларусь.

Ответственность за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.35 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, наступает с 16-летнего возраста. Ответственность за совершение уголовных деяний может наступать с 14-летнего возраста при общеустановленном возрасте, с которого наступает уголовная ответственность, в 16 лет.

В случаях совершения противоправных действий несовершеннолетними до достижения установленного возраста, привлечению к ответственности подлежат родители по ч. 1 ст. 10.3 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (невыполнение обязанностей по воспитанию детей) с наложением взыскания в виде штрафа в размере до 10 б.в.

Кроме того, согласно ст. 942 Гражданского кодекса Республики Беларусь за вред, причиненный несовершеннолетними при совершении противоправных действий, не достигшими 14 лет, отвечают их родители, усыновители или опекун. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, в соответствии со ст. 943 Гражданского кодекса Республики Беларусь, самостоятельно несут ответственность за причиненный вред. Однако в случае, когда у несовершеннолетних в указанном возрасте нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части их родителями, усыновителями или попечителем.

Необходимо отметить, что в случаях осуществления полетов летальных аппаратов в нарушение действующего законодательства, с целью пресечения полета военнослужащим (сотрудникам) воинских формирований и органов внутренних дел, работникам военизированной охраны Указом Президента Республики Беларусь от 05.06.2019 №215 разрешено применять специальные средства, оружие, боевую и специальную технику.